重磅！2025年中央一号文件发布，养猪业迎来新的发展机遇！

 

2025年2月23日，备受关注的2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，文件再次强调了农业现代化和乡村全面振兴的重要性。中央一号文件针对养猪业提出了多项政策，主要围绕产能调控、疫病防控、科技赋能、产业协作模式创新等方面，旨更通过具体措施推动行业向高效、绿色、可持续方向转型。以下是具体内容及分析：

 

1. 生猪产能调控机制进一步深化

 
原文内容： 
扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重只有点人畜共患病防控。
 
解读：文件延续并优化了生猪产能调控政策，核心是通过监测能繁母猪存栏量，动态调整产能。2024年已将全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头下调至3900万头，并设置调控区间：  
  **绿色区间**（正常波动）：存栏量在正常保有量的92%-105%时，以市场调节为主； 
  **黄色区间**（大幅波动）：存栏量在85%-92%或105%-110%时，需启动调控措施； 
  **红色区间**（过度波动）：存栏量低于85%或高于110%时，强化调控措施。 
 
这一机制通过数据化、精细化管理，减少“猪周期”对市场的冲击。2024年生猪供销两旺的实践表明，调控政策已初见成效，未来将进一步通过动态预警引导养殖户理性扩产或减产，避免供需严重失衡。生猪屠宰检疫执法监管直接关系到上市猪肉的质量安全，旨在让消费者吃得放心。
 

2. 强化疫病防控与检疫监管

 
原文内容：
严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重只有点人畜共患病防控。
 
解读：文件强调加强非洲猪瘟、蓝耳病等重大动物疫病防控，严格生猪屠宰检疫执法监管，并推动全链条监管（饲料、兽药、屠宰环节）。 
 
疫病是导致猪周期剧烈波动的主因之一。例如，非洲猪瘟曾导致2019年生猪产能骤降、价格暴涨。强化疫病防控可降低养殖风险，稳定产能；屠宰环节的严格检疫则保障食品安全，增强消费者信心。
 

3. 科技赋能推动产业升级

 
原文内容： 
推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。
 
解读：农业新质生产力：首次提出将生物育种、人工智能、数字技术等融入农业应用场景中，这里就包含了许多前言的技术手段，包括通过基因编辑优化种猪性状，AI人工智能与养猪结合到一起，通过计算机、互联网、物联网、大数据技术的连接，实现猪场生产效率的大幅提高，降低养殖成本。
 

4、节粮行动

 
原文内容：
健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。
 
解读：对于养猪业，节粮行动的抓手主要是两个，一个就是可替代原料，尤其是饲用豆粕减量替代，通过调整饲料配方，利用工业氨基酸以及加大油菜粕、酒糟、粮食加工副产物等地方饲料原料使用比重。另外一个抓手是通过精准饲喂技术，科技手段可提升养殖效率和抗风险能力。例如，采用净能体系使配方更合理，智能饲喂系统能精准控制饲料投喂量，减少浪费；生物育种可缩短养殖周期，提高瘦肉率。
 
 

5. 支持家庭农场与规模化协作

 
原文内容：
完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。
 
解读：文件提出优化“集团猪场+家庭农场”协作模式，平衡规模化与分散化养殖，支持家庭农场参与一体化发展。这为家庭农场的发展指明了方向，同时是在鼓励有条件的企业进行实施。
 
家庭农场具有灵活性和本地化优势，与大型企业合作可共享技术、资金和销售渠道。例如，集团猪场可提供标准化养殖方案，家庭农场则负责具体生产，既降低规模化企业的土地和人力成本，同时提升小农户抗风险能力。
 

6. 多手段拓宽养殖户融资渠道

 
原文内容：
鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。
 
解读：生猪养殖需要大量资金投入，购买仔猪、饲料、建设养殖设施等都离不开资金支持。但许多养殖户尤其是中小养殖户，因缺乏抵押物，融资困难。文件提出推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款，能拓宽养殖户融资渠道。例如，养殖户可以将存栏生猪作为抵押物向金融机构贷款，解决资金周转难题，用于扩大养殖规模、改善养殖条件、提升养殖技术，促进生猪产业的发展。
 

总结与展望：

2025年中央一号文件对养猪业的政策布局，既延续了产能调控和疫病防控的传统路径，又通过科技创新、协作模式优化等新举措推动产业升级。未来，随着政策落地，生猪产能波动有望进一步收窄，行业将向高效、智能、可持续方向发展。中小养殖户需关注政策导向，合理利用技术支持和协作模式，以应对市场变化。
 
 

 

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创建时间：2025-03-06 11:20